Mª Dolores Muñoz: "Es injusto que el 80% de la financiación de los municipios sea propia y un 0% de ingresos autonómicos"

MURCIA. María Dolores Muñoz Valverde es una lideresa nata: en las últimas elecciones municipales obtuvo el 60% de los votos de sus vecinos y 11 de los 17 concejales de la corporación. Es alcaldesa de Bullas y presidenta de la Federación de Municipios de la Región de Murcia (FMRM). Su carácter directo, profesional y riguroso enmarcan su actuación al frente de esta organización en unos tiempos cruciales para los municipios. Abandera una de las luchas más importantes: una financiación local justa y eficaz.

- Tomó posesión el 29 de noviembre de 2019. ¿Qué logros ha conseguido la Federación de Municipios de la Región de Murcia desde entonces?

- Al tomar posesión, nos vino la Navidad, y lo principal fue adaptarme al mecanismo, a los trabajadores, conocer el lugar. Cuando empezamos a dar los primeros pasos, trazamos las líneas de los próximos meses y firmamos varios convenios con asociaciones, con colegios de profesionales... Pero se declaró la pandemia y se paralizó prácticamente todo. Tuvimos que olvidar todos los planes para estar en la inmediatez; una inmediatez que en los primeros momentos fue caótica para todo el mundo: era desconocimiento, sorpresa.

La crisis de la covid-19 nos ofreció nuevas perspectivas y nuevos puntos que observar que antes no contemplábamos. En estas fechas se aprobó el Decreto 5/2020, que es un paso importante. Los Ayuntamientos de más de 50.000 habitantes tenían una responsabilidad en los estudios medioambientales, que es la parte urbanística. Ahora hemos logrado que se desarrolle esta función en el resto de municipios.

El caballo de batalla por antonomasia de la Federación de Municipios de la Región de Murcia es la financiación local. La pandemia nos ha hecho priorizar en otro sentido, pero las consecuencias en los municipios y las posibles respuestas, el feedback, tiene mucho que ver con el déficit de financiación que tenemos en los municipios de la Región.

"Los ayuntamientos deberíamos gestionar el dinero del que puedan disfrutar los vecinos'"

- El artículo 142 de la Constitución dice que 'las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones'. ¿Cumplen las administraciones con esta pieza de la Constitución?

- No, para nada. Tengamos en cuenta que 'medios suficientes' es sinónimo de autonomía. Es algo que entendemos muy fácil: tenemos autonomía con respecto a nuestros padres en el momento en que tenemos medios suficientes para vivir sin su ayuda. A nosotros nos pasa igual. Aquello que tendría que ser equitativo no lo es en absoluto. En estos casos, en muchas comunidades autónomas sus municipios se financian a un 70% con ingresos propios, y lo normal es que el 30% restante se reparta entre la comunidad autónoma y el Estado. En nuestro caso, tenemos 0% de ingresos autonómicos y en torno al 20% de estatales.

Estamos hablando de que el 80% de la financiación de los municipios depende de ellos mismos, lo que es algo injusto. No sirve lo de "a mí me financian peor". Podemos luchar por una mejor financiación autonómica, pero de ello no depende la financiación local: es un derecho per se, no puede estar condicionado al derecho de otra administración. No tengo ninguna duda: no se está cumpliendo.

- Nuestra Región es la única en toda España que no cuenta aún con una Ley de Financiación de Municipios. ¿Cómo debería ser esta hipotética ley?

- En los cuatro años que me preceden, Joaquín Hernández, alcalde de Lorquí y anterior presidente, trabajó en este sentido: se llevó a cabo un borrador junto con la Comisión de Hacienda y Financiación de la Federación de Municipios de la Región de Murcia. Este borrador se elevó a la Asamblea Regional y no prosperó. Y cuando las cosas no prosperan es porque no se pone suficiente voluntad, y me refiero a los grupos parlamentarios.

La prioridad de todas las administraciones son los ciudadanos, y la administración local es la más cercana a los ciudadanos. No hablamos de tener más recursos por tener, sino por tener una mayor eficacia y poder ayudar más y mejor a los ciudadanos, a los vecinos. Somos nosotros los que deberíamos de gestionar el dinero del que deberían disfrutar los ciudadanos, sobre todo en los servicios esenciales: ese es el problema, esa es la lucha, es lo que sigue sobre la mesa. Esta situación tiene ahora más hincapié gracias a la pandemia, y sin lugar a dudas solucionaríamos mejor y seríamos más eficaces si tuviéramos los medios necesarios.

- A colación con lo anterior, Murcia es una de las comunidades autónomas más perjudicadas en el reparto de la financiación autonómica, que es una legislación nacional. ¿Cómo ligaría la propuesta municipal con la actual financiación que recibe Murcia?

- Insisto: de la actual financiación autonómica nos quejamos todos. Pero por qué en otras comunidades como Valencia, a pesar de una mala financiación autonómica, sí cuentan con una buena financiación local. El derecho que tienen los municipios a una clara financiación se beneficiaría de una buena financiación autonómica, pero no van unidos.

Para luchar por una mejor financiación autonómica, el Gobierno regional tiene el apoyo de todos los municipios, pero vuelvo a insistir en que la financiación local y la autonómica son derechos distintos y el uno no puede depender del otro. En Andalucía los municipios cuentan con su propia financiación, con su propia regulación, a pesar de que los andaluces llevan años quejándose de su infrafinanciación autonómica.

"En la lucha por esta justa financiación hay que estar y haber estado siempre. Es la comunidad autónoma la que debe desarrollar la Ley de Financiación"

- El presidente del Gobierno puso sobre la mesa que los ayuntamientos cedieran a la Hacienda nacional el superávit para hacer frente a la crisis venidera y la Ministra de Hacienda dijo que “no hay alternativa” para recaudar esos 15.000 millones, lo que el PP tacha de “expropiación”.

- La capacidad de ahorro y buena gestión de los municipios deben disfrutarla los propios municipios. Si han logrado remanentes de tesorería positivos, deben ser ellos quienes los utilicen, pero no pueden.

De todos modos, si sobre la mesa está lo que se afirma, el acuerdo podría haber sido mejor, pero también podría haber sido ninguno. Desde 2012 hasta ahora, nunca hemos podido usar el superávit, aunque los ayuntamientos hayamos ahorrado y cumplido con todas las normas. Ahora es cuando al menos podemos emplear una parte de ese ahorro, aunque no sea como queremos y cuanto queremos.

Quizás sea una decisión más que viene a no proteger como se merece la financiación local y el trabajo que hacen los municipios. En la lucha por esta justa financiación hay que estar y haber estado siempre. En Murcia necesitamos voluntad del Gobierno regional, y el Estado debe mejorar los ingresos a la Región y a los municipios, pero es la comunidad autónoma, gracias a la Asamblea Regional, la que debe desarrollar la Ley de Financiación.

- ¿Qué retos se proponen de aquí a los próximos tres años?

- Nuestro principal reto es este del que venimos hablando: mejorar la financiación local. Otro gran objetivo es clarificar el marco competencial de los ayuntamientos, que va muy unido con la financiación. Y lógicamente también queremos hacer a los ayuntamientos partícipes en la transversalidad del cambio climático: hacernos partícipes en todo lo que signifique una mayor eficacia y productividad para los municipios y cuidado del entorno, del medio ambiente.

A la larga es un mayor crecimiento y enriquecimiento de los municipios. Significa estar conectados con Europa y estar a la vanguardia en todos estos asuntos.