Foto: OMEGAMURCIA. Que la Región de Murcia y la Comunitat Valenciana arrastran dos décadas de injusta y desigual financiación dentro del reparto anual entre las comunidades autónomas de régimen común -todas excepto País Vasco y Navarra- no es ninguna novedad para murcianos y valencianos. Sin embargo, en el resto de España y singularmente en Madrid, donde se parte y reparte, sigue poniéndose en duda o en sordina al juntar en el mismo saco la reivindicación de murcianos y valencianos con las de otras comunidades -algunas muy bien financiadas- o las de Cataluña, que desde hace años recibe financiación por encima de la media.
Por si quedaran dudas, la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) hizo público este lunes un trabajo en el que ofrece "datos de utilidad para el análisis del sistema de financiación autonómica y para el debate sobre su necesaria reforma". En particular, se cuantifican los resultados definitivos del sistema durante el período 2002-21, es decir, desde que, bajo el Gobierno de José María Aznar, se creó el actual Sistema de Financiación Autonómica (SFA), reformado en 2009 bajo el Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero y que debería haberse revisado en 2014, hace nueve años.
En el informe titulado La evolución de la financiación de las comunidades autónomas de régimen común, 2002-2021, su autor, Ángel de la Fuente, se limita a exponer datos y evita sacar conclusiones. En el caso de la Región de Murcia, además de Valencia, los números cantan: la infrafinanciación empezó en 2002 y no se ha corregido en 20 años, al contrario que otras CCAA como Baleares.
De hecho, la murciana y la valenciana son las dos únicas autonomías que nunca han alcanzado la media de financiación por habitante ajustado. Como se puede ver en la tabla de evolución publicada por Fedea, sobre un índice 100, que es el promedio de las CCAA, la Región a lo que más ha llegado es a 99,7 (en 2005) y desde que se reformó el sistema en 2009 nunca superó el índice 94.
Índice de financiación definitiva a competencias homogéneas por habitante ajustado
La queja por la deficiente financiación autonómica, que en 2009 inició el expresidente Ramón Luis Valcárcel (lo fue entre 1995 y 2014) presentando un recurso conta la reforma de Zapatero "por despreciar e ignorar a los murcianos", cuenta con abundantes evidencias basadas en informes independientes como el de Fedea.
Fernando López Miras, al igual que sus antecesores en el cargo, también ha reivindicado de forma constante la necesidad de una reforma. La última vez, sin ir más lejos, fue este martes, a las puertas del Congreso de los Diputados, donde lamentaba la "discriminación" de la Región. El propio Alberto Núñez Feijóo incluyó este asunto en su discurso de investidura, en el que se comprometió a iniciar la reforma en el primer semestre del 2024, aunque no dio más detalles sobre cómo lo haría.
López Miras, que tacha de caducado el actual modelo, sostiene que la Región pierde dos millones de euros al día. Casi unos 800 millones de euros menos al año, según sus cálculos, que los traduce de la siguiente manera: 140 centros de salud, 235 colegios, 150 institutos, 100 kilómetros de carreteras, 33.000 plazas de residencias... "Todo eso lo dejamos de recibir en la Región desde 2009", asevera.
La reforma del sistema de financiación es además una demanda compartida con el PSRM-PSOE, el principal partido de la oposición. No obstante, los socialistas lamentan que se use como arma de confrontación y piden al Gobierno regional que trabaje en colaboración con el Ejecutivo central. En cuanto al nuevo socio de la coalición, Vox también reclama que se modifique el sistema de financiación. "Somos la Región peor financiada y la situación es delicada económicamente hablando, porque los recursos son escasos", decía en la investidura el actual vicepresidente, José Ángel Antelo.
La reforma, que fue uno de los compromisos de Pedro Sánchez en su investidura de 2019, se quedó finalmente en el cajón durante la pasada legislatura. La actual ministra de Hacienda en funciones, María Jesús Montero, anunció a principios de mes, en plena negociación por la investidura, que el cambio del modelo sería prioritario para el próximo Gobierno. López Miras reaccionaba criticando que "Pedro Sánchez ceda a los independentistas catalanes una financiación autonómica a la carta mientras sigue castigando a la Región de Murcia". Con todo, la propuesta de la Región es que, mientras la reforma no llegue, se ponga en marcha un fondo de nivelación para compensar el desajuste.
En el informe, por si faltaba claridad, De la Fuente incluye una tabla de la financiación en euros por habitante ajustado, donde se ve la diferencia entre lo que reciben las quince CCAA de régimen común.
Así, en el año 2021, último del que hay datos, la Región recibió 2.691 euros por habitante ajustado para sanidad, educación y servicios sociales, 780 euros menos que Cantabria, la mejor financiada, y 272 euros menos que la media. Murcia, de hecho, ocupa el último puesto de la tabla.
Todos estos cálculos están hechos según el dinero que llega "por habitante ajustado", no por población real. El criterio de "población ajustada" se utiliza porque el coste de los servicios que cubre el SFA -sanidad, educación y servicios sociales- no es el mismo para todas las CCAA. Por ello, a partir de la población de derecho de cada una, tras ponderar seis variables, se eleva el peso de unas CCAA y se rebaja el de otras a la hora del reparto de fondos. Estas seis variables son superficie, dispersión, insularidad, población mayor de 65 años, población de 0 a 16 años y población protegida equivalente. Esta última variable, a su vez, divide y pondera en siete grupos de edad la población con cobertura sanitaria.
Así, hay comunidades como Castilla y León cuya población ajustada es un 8,67% superior a la real -208.000 habitantes más-, o Galicia -204.000 habitantes más, un 7,56%-, mientras otras como Madrid, Andalucía, Cataluña o Comunitat Valenciana 'pierden' población cuando se hace la ponderación. En el caso valenciano, la población ajustada es un 2,72% inferior a la real, lo que significa 136.000 habitantes menos. En porcentaje es la que más pierde después de Madrid.
Precisamente, estas variables son las que algunas comunidades autónomas con poca densidad de población o población envejecida piden que se tengan en cuenta cuando se reforme el SFA y ese aumento de la ponderación fue la base del 'esqueleto' de reforma que la ministra María Jesús Montero envío a las CCAA.
