El acuerdo alcanzado por el Gobierno de España y los sindicatos para actualizar las retribuciones de los empleados públicos a finales del pasado año tendrá un nuevo efecto sobre las cuentas del Ayuntamiento de Cartagena. El Consistorio prevé que tendrá que incrementar en alrededor de 8,5 millones de euros el Capítulo 1 de los Presupuestos de 2027 para hacer frente al aumento del coste de las nóminas municipales, según avanzó el concejal de Hacienda, Nacho Jáudenes.
La cifra da una idea del impacto que tendrá sobre las arcas municipales una decisión salarial que se extiende hasta 2028 y que afecta a las administraciones estatal, autonómica y local. El incremento no llega, además, a unas cuentas con un gasto de personal reducido: el Capítulo 1 del Ayuntamiento de Cartagena supera ya los 100 millones de euros y constituye una de las principales partidas del presupuesto municipal.
La presión sobre este capítulo viene acumulándose desde finales de 2025. El Gobierno y los sindicatos UGT y CSIF cerraron entonces un acuerdo para actualizar las retribuciones de los empleados públicos durante el periodo 2025-2028. El pacto estableció un 2,5% para 2025, con efectos retroactivos desde el 1 de enero; un 2% para 2026 -1,5% fijo y otro 0,5% condicionado a la evolución del IPC-; un 4,5% para 2027 y un 2% para 2028. En conjunto, el Gobierno cifra el incremento acumulado en el 11%.
Casi nueve millones que Cartagena tuvo que encontrar en 2026
El primer impacto importante se produjo ya en diciembre de 2025. El Ayuntamiento calculó entonces que la actualización salarial supondría casi siete millones de euros adicionales en el presupuesto de 2026, a los que había que añadir 1,889 millones correspondientes a los atrasos de 2025.
En total, Cartagena tuvo que encontrar cerca de nueve millones de euros que inicialmente no estaban contemplados para afrontar el nuevo escenario salarial.
La alcaldesa, Noelia Arroyo, optó además por abonar en diciembre de 2025 los atrasos correspondientes a ese ejercicio, en lugar de distribuir el pago entre 2026, 2027 y 2028. La decisión supuso que los trabajadores municipales recibieran de una vez la actualización correspondiente a 2025.
Aquella primera factura, por tanto, no era el final del proceso. Era el comienzo de una senda de incrementos que seguirá teniendo consecuencias sobre los presupuestos municipales durante los próximos ejercicios.
8,5 millones más en el presupuesto de 2027
El siguiente salto llegará con las cuentas de 2027. El Ayuntamiento calcula que deberá elevar en unos 8,5 millones de euros el gasto de personal para asumir el efecto de las actualizaciones salariales, una cantidad que tendrá que incorporarse al nuevo presupuesto municipal.
El incremento se produce, además, sobre una masa salarial que ya había crecido de forma significativa. El presupuesto de 2026 situó el Capítulo 1 en 111,1 millones de euros, de los que aproximadamente 107 millones corresponden a la propia entidad municipal. Según el informe del director general de Empleo Público e Interior fechado el 22 de diciembre de 2025, el capítulo registraba un aumento del 5,56% respecto al ejercicio anterior.
La cifra de 2027 tendrá que incorporar, por tanto, no solo el efecto de la subida estatal sino también la evolución ordinaria de las plantillas, la cobertura de plazas y otros costes vinculados al personal municipal.
El Ayuntamiento ya había advertido del impacto
El problema financiero derivado de las subidas salariales quedó reflejado desde el primer momento en las cuentas municipales. En diciembre de 2025, el Ayuntamiento tuvo que rehacer sus cálculos para incorporar tanto los atrasos como el incremento que debía aplicarse en 2026.
La situación obligó a introducir ajustes en la planificación presupuestaria. El propio Ayuntamiento llegó a estudiar distintas fórmulas para absorber el impacto, mientras que el calendario de aprobación de las cuentas se vio condicionado por la necesidad de actualizar las partidas de personal.
La cuestión es especialmente relevante porque se trata de un gasto estructural: una vez incorporada una subida salarial a las nóminas, el incremento pasa a formar parte de la base sobre la que se calculan las retribuciones de los ejercicios posteriores.
Eso significa que el efecto de la decisión estatal no se limita a una factura puntual en un determinado ejercicio, sino que se proyecta sobre los presupuestos municipales de los años siguientes.
El 4,5% de 2027 llegará sobre una nómina ya actualizada
El calendario pactado entre Gobierno y sindicatos contempla para 2027 una subida del 4,5%, que se aplicará sobre las retribuciones ya incrementadas de los ejercicios anteriores. El año siguiente está previsto otro aumento del 2%.
De ahí que el coste para las administraciones locales vaya aumentando progresivamente. Cartagena tendrá que asumir en 2027 el incremento salarial sobre una plantilla cuyo coste ya ha incorporado las subidas de 2025 y 2026.
Además, el 0,5% variable correspondiente a 2026 puede tener efectos en 2027. La norma establece que ese medio punto se abonará en el primer trimestre de 2027 si la variación interanual del IPC de 2026 alcanza o supera el 1,5%.
La Intervención puso el foco en la masa salarial
El crecimiento del gasto de personal también fue objeto de una advertencia de la Intervención municipal durante la elaboración del presupuesto de 2026.
En un informe fechado el 22 de diciembre de 2025, el interventor señaló que la masa salarial proyectada por el Ayuntamiento crecía un 6%, por encima del límite derivado de las actualizaciones retributivas establecidas entonces. El informe advertía de que el expediente no justificaba suficientemente ese incremento y reclamaba un análisis pormenorizado para garantizar el cumplimiento de la normativa.
El documento situaba el Capítulo 1 en 111,1 millones de euros, con 107 millones correspondientes a la entidad municipal, y advertía también de la necesidad de controlar la evolución del gasto de personal en un contexto marcado por las restricciones presupuestarias y el Plan Económico Financiero vigente.
La advertencia introduce así otro elemento en la ecuación: el Ayuntamiento no solo tiene que encontrar recursos para pagar las subidas salariales acordadas a nivel estatal, sino que debe mantener bajo control el crecimiento global de su masa salarial.
Una factura que seguirá creciendo hasta 2028
El acuerdo estatal convierte el gasto de personal en una variable que seguirá condicionando las cuentas municipales durante los próximos ejercicios.
En Cartagena, el recorrido comenzó con los 1,889 millones de euros de atrasos de 2025, continuó con los cerca de siete millones de euros adicionales previstos para 2026 y tendrá un nuevo impacto con los 8,5 millones de euros que el Ayuntamiento calcula que tendrá que incorporar al Capítulo 1 de 2027.
Y todavía quedará la subida prevista para 2028.
El Ayuntamiento tendrá que cuadrar esas obligaciones con el resto de sus compromisos presupuestarios. Cada millón adicional destinado a nóminas es un gasto estructural que debe financiarse todos los años, de manera que el margen disponible para nuevas políticas, inversiones o ampliación de servicios queda condicionado por la evolución de los ingresos municipales y del resto de partidas.
El dato de los 8,5 millones de euros convierte así la política salarial de los empleados públicos en uno de los elementos que marcarán la elaboración de los Presupuestos de Cartagena para 2027.
La factura de aquella decisión adoptada a finales de 2025 seguirá, por tanto, llegando a las cuentas municipales durante los próximos ejercicios.
