El pasado 6 de junio, Ayuntamiento de Cartagena y Hostecar presentaron un escrito a Demarcación de Costas con una serie de observaciones y solicitud de revisión de los criterios aplicados a la autorización de instalaciones de temporada -chiringuitos- en las costas de Cartagena. Tanto la administración municipal como la patronal de los hosteleros manifestaban su desacuerdo con varios aspectos incluidos como obligatorios para poder montar las instalaciones esos meses de verano. 

Pues bien, Costas ha contestado al escrito y ha rechazado todas las alegaciones excepto una, la de prohibir el montaje de hamacas y sombrillas a menos de 100 metros entre titulares de esta misma concesión. El resto han caído en saco roto, aunque hay que explicar que tras aquel escrito se han producido diferentes encuentros entre administraciones y hosteleros para revisar las concesiones, caso por caso, para ver si se pueden limar algunas asperezas y llegar a acuerdos con cada uno de los chiringuitos que entre en conflicto.

El documento firmado por Daniel Caballero, Jefe de la Demarcación de Costas, entra en detalle en cada una de las alegaciones y explica lo siguiente:

1. Periodo de temporada solicitado (de 1 de marzo a 31 de diciembre)

• Qué piden: Ampliar el periodo hasta el 31 de diciembre para favorecer la desestacionalización turística.

• Qué responde Costas:
  • La temporada debe ser claramente limitada y estacional (menos del año completo).
  • Piden ocupar 10 meses, lo que supera el 80% del año. Para ese uso prolongado, deben tramitar una autorización ordinaria, no de temporada.
  • La desestacionalización es compatible con autorizaciones estables, pero no con instalaciones temporales pensadas para desmontarse tras el verano.
  • La climatología no justifica mantenerlas abiertas en diciembre: las temperaturas bajan y el oleaje es alto en esa época, lo que desaconseja la actividad
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2. Instalación adicional de 6 m² como almacén

• Qué piden: Que además del kiosco (20 m²), se autorice un pequeño almacén cerrado.

• Qué responde Costas:
  • La norma fija un máximo de 20 m² de superficie cerrada por instalación. No se pueden añadir más metros, aunque tengan distinto uso.
  • Aunque en el pasado se permitiera, no es legal y debe corregirse. El hecho de que hubiera sido autorizado en ocasiones precedentes un almacén adicional a un kiosco de 20 m2 no puede ser un argumento para que se incumpla la normativa en vigor; la Administración debe corregir los errores que pueda cometer en lugar de reincidir en ellos in aeternum
  • Hay alternativas: usar parte del kiosco como almacén o ubicarlo fuera del dominio público marítimo-terrestre (DPMT). "Existen alternativas para el acopio sin infringir la Ley; desde dedicar a almacén parte de los 20 m2 a que hace alusión el Reglamento General de Costas hasta ubicar el almacén fuera del DPMT, u obtener título habilitante de concesión".

3. Ubicación de aseos cerca del kiosco

• Qué piden: Que los aseos puedan colocarse pegados al chiringuito.
• Qué responde Costas:
  • Los aseos deben estar claramente separados para reforzar que son de uso público y gratuito, no exclusivos del chiringuito. La Demarcación de Costas en Murcia entiende que para que los aseos no computen como superficie cerrada de la instalación de temporada, éstos han de tener indubitado carácter de servicio público y gratuito. Para evitar crear la apariencia de que el aseo únicamente puede ser utilizado por los clientes de la instalación, ha de estar claramente separado de ella.
  • La distancia mínima de 6 metros no amplía la ocupación, ya que ese espacio sigue siendo público.

4. Separación de 50 metros entre kiosco y zona de hamacas

• Qué piden: Que no se exija esa distancia, ya que forma parte de una única actividad económica.
• Qué responde Costas:
  • Kioscos y hamacas son actividades diferentes según el Código Civil y la normativa fiscal. Es pues patente la distinta naturaleza de ambas actividades.
  • Si se consideran una única actividad, tendrían que limitarse a una superficie total de 70 m², lo que sería más restrictivo.
  • La separación está justificada legalmente.

5. Pasarelas perimetrales (acceso y tránsito)

• Qué piden: Mantener pasarelas que rodean el kiosco o conectan elementos.
• Qué responde Costas:
  • Solo se permiten pasarelas para accesibilidad, no para mejorar la circulación o uso interno del chiringuito.
  • Muchas veces se usan de forma indebida (almacenaje, mobiliario), por lo que se limitan. "Hay múltiples antecedentes de ubicación de acopios, armarios, cajas de bebidas e incluso mesas y sillas en las pasarelas perimetrales, que las inhabilita como elementos para facilitar la accesibilidad y justifica la adopción de las medidas tomadas por esta demarcación".

6. Permitir hamacas y sombrillas en Cala del Barco

• Qué piden: Que esa cala se considere tramo urbano y se permita esta actividad.
• Qué responde Costas:
  • Cala del Barco no está incluida en la delimitación de playas urbanas aprobada por la Comunidad Autónoma. "El Consejero de Fomento e Infraestructuras de la Región de Murcia remitió con fecha 27 de octubre de 2015 la propuesta de delimitación de tramos urbanos de las playas de Murcia; en dicha relación no aparece la Cala del Barco". No procede autorizar estas instalaciones.

7. Prohibición de hamacas/sombrillas a menos de 100 metros entre titulares

• Qué piden: Retirar esa limitación.
• Costas les da la razón: esta norma no se aplica a hamacas y sombrillas, por lo que aceptan la alegación.

8. Validez de los planos: que los autorizados sirvan para instalar

• Qué piden: Que los planos aprobados valgan para la instalación exacta.
• Qué responde Costas:
  • Los planos presentados por el Ayuntamiento sí son válidos, pero deben cumplirse al detalle. No se aceptan cambios improvisados.
  • Toda instalación debe estar perfectamente delimitada, ya sea con plano o georreferenciación.

Costas, por tanto, defiende que su actuación busca garantizar el cumplimiento de la Ley de Costas, proteger el dominio público y evitar situaciones irregulares o inseguras. También aclara que errores del pasado no justifican mantener prácticas ilegales hoy.

No obstante, y a tenor de la situación, no son pocos los propietarios de estas instalaciones de chiringuitos que han decidido iniciar su actividad ya entrado el verano y con multitud de personas de vacaciones, independientemente de que la negociación entre administraciones suponga un punto de encuentro, o no, en algún momento durante estas próximas semanas.