El director de Fedea advierte de que el cupo catalán restará recursos a comunidades como la Región

MURCIA. Una financiación a la carta en Cataluña como la que deja a entrever el acuerdo firmado entre PSC y ERC puede tener efectos sobre la distribución territorial de los recursos públicos. "Para mejorar mucho a una comunidad grande que no está mal financiada, tendrán que perder otras, muchas de las cuales están peor. Es complicado vender esto como una mejora en la equidad del sistema". Así lo advirtió Ángel de la Fuente, el director se la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), que ofreció una conferencia este viernes en Murcia en el acto del ‘Día del Economista’, organizado por el Colegio de Economistas de la Región y celebrado en el salón Promenade.

El cupo es, a su juicio, "sorprendente y preocupante", porque "el PSC ha comprado el relato de los independentistas sobre el conflicto político con el Estado y el maltrato fiscal de Cataluña". Y el PSOE parece "asumirlo como propio sin reservas", lamentó De la Fuente, cuya ponencia impartida ante más de un centenar de asistentes se tituló El sistema de financiación autonómico: problemas y perspectivas, con especial atención al concierto catalán.

El economista desmiente que haya tal maltrato: "Cataluña siempre ha estado en torno a la media de financiación por habitante ajustado a igual esfuerzo fiscal”. Y opina que el acuerdo catalán es "inconsistente", pues “no se puede hacer a la vez una cosa y su contraria: mejorar mucho a Cataluña y mantener un nivel elevado de solidaridad". Asimismo, el cupo implicaría una "reasignación de recursos entre administraciones territoriales, pero afecta también al diseño y funcionamiento del sistema de gestión tributaria, e incluso al modelo de estado causando importantes daños colaterales".

El experto, de hecho, se muestra convencido de que dejará ganadores ("La Generalitat de Cataluña") y perdedores ("el resto de territorios") sin que "los cambios en la distribución de recursos que se atisban, como que las comunidades ricas se queden con una parte sustancial del excedente fiscal que se genera en su territorio, supongan una mejora en la equidad del sistema".

Igualmente, "habría también enormes daños colaterales en la forma de una pérdida de eficacia y eficiencia en la recaudación tributaria y una mutación de carácter confederal en la naturaleza del Estado que podría comprometer su capacidad para ejercer de forma satisfactoria sus competencias constitucionales".

El sistema de financiación "no es malo, pero tiene problemas"

De la Fuente también reflexionó sobre el sistema de financiación actual, que considera que, per se, "no es malo" y es mejor que otros como el sistema federal alemán, pero admitió que "tiene problemas". Y enumeró cuatro de ellos:

• "El sistema es complejo". O sea, "no hay quien lo entienda. La gente no lo entiende y no lo valora. Sólo 10 o 20 que lo estudiamos podemos comprenderlo. Esto es muy peligroso".
• "Tiene un reparto muy cuestionable de los recursos por territorios". Esto es, aprecia "grandes diferencias entre comunidades en financiación por habitante ajustado, especialmente si se incluyen a las forales".
• "La ineficiencia": "El déficit de autonomía de ingreso y de responsabilidad fiscal generan problemas de incentivos y de rendición de cuenta, por lo que hay restricciones presupuestarias blandas".
• "Un no-problema: insuficiencia". Así lo desarrolló: "Todo el mundo se queja de insuficiencia de recursos, pero es imposible elaborar indicadores objetivos de necesidades absolutas. Necesitamos un cambio de enfoque: repartir instrumentos fiscales, no recursos, y que las comunidades puedan obtener más recursos pero dando la cara".